荀玉根解析险资“全貌”：规模24万亿 偏好低估值股

　　2。 第一支柱：基本养老金+社保基金

　　全国社保基金17年底规模为1.83万亿元，基本养老金18Q2有3716.5亿元已划入社保基金会并开始运作。社保基金理事会(简称社保基金会)目前管理的资金分为两部分：一是全国社会保障基金(简称全国社保基金)，二是部分地方政府委托社保基金会代为管理的基本养老保险基金。根据社保基金2017年年度报告，截止2017年底全国社保基金规模为18302亿元，其中8557亿为财政性拨入(3098亿为中央财政拨款， 2827亿来自国有股减转持，2652亿为彩票公益金，扣除调整项后合计8557亿)，9745亿为累计投资收益及报表折算差值。社保基金会管理的第二大类资金是基本养老金，该资金是各地政府根据2015年8月17日国务院印发施行的《基本养老保险基金投资管理办法》委托社保基金会管理的基本养老保险部分结余基金及其投资收益。目前，该委托规模仍在陆续增加中。根据人社部每季度的新闻发布会，截止18年3月底，已有12个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4750亿元，其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资；而到18年6月底，全国已经有北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃等14个省(区、市)与社保基金签署了委托投资合同，合同的总金额是增加至5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资。

　　全国社保基金至少有2294亿投资于股市，基本养老金估测有740亿投资于股市。目前社保基金会旗下资金以直接投资与委托投资两种方式进入股市。直接投资指的是由社保基金会直接管理运作，主要投资于银行存款、信托贷款、股权投资、股权投资基金、转持国有股和股票指数等，2017年底社保基金管理的资产中有42%为直接投资，该比例逐年下降，目前处在历史最低位；委托投资指的是由社保基金会委托投资管理人管理运作，主要投资境内外股票、债券、证券投资基金，以及境外用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具等。目前社保基金会并未披露其投资股票的金额，我们根据18年中上市公司财报中披露的前十大股东推算，全国社保基金投资股票2294亿元，然而对于前十大股东以外的社保基金持股暂无法统计，因此全国社保基金持股应大于2294亿。基本养老金方面，根据前十大股东推算基本养老金账户组合合计持股为个位数，故该口径不具备代表性。但是根据国务院2015年8月17日印发的《基本养老保险基金投资管理办法》，“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%”。以目前到账的3716.5亿资金为基数，假设有20%的资金投资股票，估测约有740亿资金入市。

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