李迅雷：关注人口流向变化背后的产业集聚和分化

　　人口流向变化背后

　　反映产业集聚与分化

　　全球有不少城市在工业化过程中，由于过度依赖资源取得繁荣，但这类的繁荣最终还是不能持续。如第一次工业革命时，英格兰小镇因为棉花而出现繁荣，但随着纺织技术的更新换代，后来就慢慢开始走下坡路。如铁锈地带(the Rust Belt)原指以制造业为经济支柱的美国东北部，如底特律、匹兹堡、克利夫兰和芝加哥等大工业城市所在的地区在上世纪70~80年代由于工业急剧衰落、工厂大量倒闭、失业率增加而使闲置的设备锈迹斑斑。

　　从近年来的数据看，不仅东北出现净流动人口外迁的现象，西北和华北的不少省份也出现了人口净流出的现象。人口净流出背后的深层次原因，就是产能过剩，这也是要推进供给侧结构性改革的原因，去产能、去杠杆的结果，必然是各大过剩产业优胜劣汰，优势企业带来更多的就业机会，吸引人口流向产业发展良好的地区。

　　2017年，国内四个直辖市中有三个出现人口净流出；而广东、江苏和山东这三个经济大省中，除广东外，山东人口净流出规模居然排全国第一，江苏的人口净流入量也非常之小。作为中国经济第一大省的广东，其人均GDP水平居然低于江苏、浙江和福建。也就是说，只有靠近广州和深圳两大城市的城市，经济受益于都市经济的辐射。

　　今年来，政府部门一直在推“长江经济带战略”，这与过去提倡的西部大开发、中部崛起和东北振兴战略明显不同。而且，从人口流向看，沿长江的省份人口多出现净流入。因此，从人口净流入的角度看，似乎更应该看好“线和带”，除了长江经济带之外，还有如“湾区经济”中的杭州湾湾区的上海、南通、嘉兴、杭州和宁波，或者粤港澳湾区的深圳、东莞、广州、珠海和佛山。即从过去认为支撑中国经济的三大增长板块：京津冀、长三角和珠三角，把它们细化到“线”。

　　今后，中国的产业和人口集聚或许将“从线到点”，如日本东京集聚了全国近三分之一人口，但上世纪70年代以后，东京的人口不增反降，但环东京都市圈的人口却不断增加，说明“点”作为发展极的辐射功能十分显见。国内而言，上海-杭州、广州-深圳、成都-重庆、武汉-长沙等都将成为未来区域经济的发展极。

　　今后，中国将面临人口收缩或城市收缩的压力，人口净流出的城市数量会越来越多。即一方面少数城市的人口集中度会越来越高，另一方面，随着人口绝对数量的减少，大部分城市的人口数量都将减少。

　　因此，在中国人口的分化和集聚大背景下，应该依据人口流向、产业和资金集聚的方向，顺势而为进行产业结构调整和布局。中国产业集聚的进程还远未完成，故产业的分化和集聚都会持续很长时间，从而带来区域间经济发展的进一步不平衡，大部分地区将出现产业移出和人口外流的现象，伴随着人口老龄化，给这些地区带来财政支出持续上升、收入减少的压力。

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