总的来说,去杠杆、防风险的的工作远未结束,这一政策主线也将持续影响市场。站在当前时点,我们认为下一阶段防风险、去杠杆的工作将在三个领域继续体现:
第一是地方债务问题,今年年初我们看到地方GDP挤水、内蒙古叫停基建项目等一系列事情,实则是地方债务风险逐渐显性的过程。这背后有一份重要文件是去年12月发布的《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》,该份文件明确了中央对地方债务不兜底的原则,从而拿掉了地方债务的最后一块遮羞布。最近的政府工作报告有一点非常重要,就是赤字率降低但地方专项债务和中央转移支付扩大。这说明,整体杠杆率必然要将,但暂时通过这两种方式稳定地方财政(专项债务不计入赤字)。此后房地产税的落地也是一种补缺手段。
第二是企业债务问题,从全球横向比较来看,目前我国企业部门杠杆仍远超平均;而从国内工业企业数据来看,国有企业同所有工业企业杠杆率的缺口不降反升。结合这两点来看,我们认为,18年会是去杠杆纵深的一年,从而债转股会是18年政策预期差最大的政策主题之一。并且市场会逐渐发现,不同于98年拉郎配式的债转股,本轮市场化法治化债转股对于降低国企杠杆率和改善银行资产质量会起到立竿见影的效果。
第三是金融监管,目前对于金融监管的预期仍然偏紧,但随着资管新规、理财新规和其他细则的落地,不确定性在逐步消除。而这类似于金融领域的供给侧改革,市场的规范利好大型金融机构提高集中度。