事件：3月5日，《2018年政府工作报告》(以下简称《报告》)发布。3月4日《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》发布。

　　解读：

　　中国经济正处在激动人心的历史时刻，面临前所未有的异常复杂的挑战和机遇。在这片我们深爱的960万平方公里土地上，供给侧改革正史诗般展开。成则时隔五百年重回世界之巅，败则落入中等收入陷阱的漫长黑暗。“良剑期乎断，不期乎镆铘；良马期乎千里，不期乎骥骜”。以高质量之名，打响三大攻坚战。

　　两会传递出新时代重大信号：推进高质量发展，淡化经济增速；财政政策从支出转向减税，货币中性，去杠杆金融收紧；推动供给侧改革，深化基础性关键性制度改革。

　　未来十年，如果改革转型成，中国有望成为世界第一大经济体，迈入发达国家行列，新经济快速成长，美好生活消费升级。

　　一、2018年经济目标：推进高质量发展，淡化经济增速

　　《报告》提出：“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。”

　　1、2018年GDP目标定为“6.5%左右”，与2017年相比去掉了“在实际工作中争取更好结果”，淡化经济增速。

　　“从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。”反映出政府对经济的容忍度提高，更多看就业情况，首次将城镇调查失业率作为经济目标。该经济目标考虑了决胜全面建成小康社会需要，即“两个翻一番”的目标，简单测算未来三年每年只需6.3%即可实现小康社会目标，稳增长压力下降，并为高质量发展提供空间。但从我国经济L型韧性强的实际情况看，2018年的实际经济增速可能会高于目标，我们预计2018年GDP增长6.7%。

　　2、在淡化经济增速目标的同时，强化高质量发展和经济效益。

　　更加重视就业、居民收入、资源环境以及供给侧改革推进。《报告》指出“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。”