NBD:2018年中国经济将面临哪些潜在风险?
朱海斌:风险是双向的,整体基本平衡。宏观方面的风险因素主要是房地产市场和中美贸易关系。预计2018年住房市场将会小幅降温。2018年房地产市场最大的不确定性在于住房政策框架的变化。
另外,尽管中美出现贸易摩擦的风险并不大,但对中美贸易关系也不宜过于乐观。2017年底,美国商务部发布公告,拒绝承认中国的市场经济地位,以及近期针对中国铝等出口行业,美国可能会考虑征收特殊关税。从上述情况来看,预计美国仍会持续给予中国贸易方面的压力,所以2018年中美贸易关系并不能过于乐观地看待,需要注意不确定因素。
而金融方面主要是防范通胀风险和降杠杆中出现的意外后果。食品价格会导致CPI通胀的上升,而PPI通胀将因为基数效应有所回落,2018年CPI和PPI通胀将会趋近。金融去杠杆将会继续,但是政府需要解决导致金融杠杆上升的根本问题,包括高储蓄率、有限的投资渠道以及低存款利率。
加息可能性将上升
NBD:2017年中央经济工作会议提出,继续实施稳健的货币政策,应该如何看待?
朱海斌:我们预计货币政策将偏紧。实际信贷增速将继续下降1~2个百分点,公开市场操作政策利率将会上升20个基点。我们预计2018年存贷款基准利率将保持不变,但是加息的可能性在上升。
我们预计2018年公开市场操作利率可能小幅上升,央行将利用公开市场操作,包括多种流动性工具和定向降准来管理流动性。在基准情形下,我们预计存贷款基准利率不会发生变化,但为了缩小政策利率和金融市场利率之间的差距,政策利率上调的可能性正在增加。如果经济增长进一步上行并超出市场预期,CPI通胀上行,市场对美联储加息的预期进一步加强且美元更加强势,则政策利率加息就可能发生。
NBD:您对2018年财政政策作何判断?
朱海斌:自2015年下半年以来,财政政策一直是扩张性的。预计2018年财政赤字目标将会维持3%不变,广义财政赤字将比2017年下降0.4个百分点,从2017年占GDP的10.9%下降至10.5%。
由于地方政府财政纪律以及对PPP项目的管理加强,我们预计2018年财政政策将会出现小幅紧缩。
财政改革在未来可能会关注两个重点领域:一是理顺地方和中央政府之间的财政关系;二是税务改革,包括房地产税的引入,个人所得税的修订以及减轻企业税费负担,特别是减轻企业的社保负担。