9月9日联讯证券发布的《人才争夺战的背后:下一批大城市将崛起》,对各地的“抢人大战”做了总结梳理,一度引发了市场热议。其实自2016年底以来,二线城市上演“抢人大战”;至少有14个省会城市放宽落户条件甚至提供补贴以吸引大学毕业生,力度之大前所未有。到了今年,这种城市“抢人”大战更加激烈。今年年初,武汉市提出“百万大学生留汉创业就业计划”;5月,西安宣布在未来五年,需要留住百万名大学生;6月,长沙颁布“人才新政22条”,计划在未来五年投入百亿元以上招贤纳士;8月底武汉又加码推出了大学生来汉可八折买房的优惠政策,进一步加大落户优惠政策。更多二线城市对本科毕业生落户设定零门槛,并在购房、就业和创业等各方面给予政策和资金支持。宏观看,这一“抢人大战”有两大背景。
一是生育率大幅度下降,年轻人口面临急剧萎缩。2010年人口普查显示,80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿,三十年间萎缩了33%。特别是,从2015到2025年十年间,21到25岁的年轻人口将萎缩36%。可预见的是,年轻人口将越来越稀缺,“抢人大战”有望愈演愈烈。目前开始抢人可赢得先机,等到其他城市回过味来时再想抢人,为时已晚。
二是中国经济增速滑落。中国经济增长还会持续很长时间,但中国经济不太可能再恢复高速增长。在这种形势下,面临升级的中国经济越来越需要靠创新来驱动,而大城市集聚效应则是创新的重要引擎。更多人口,尤其是有创造力的年轻人口,以及各种企业聚集在一起,会创造更多机会,激发旺盛的创造力。
参与“抢人大战”的城市,已经认识到受过良好教育的人口对城市发展的重要性。正如国家发改委城市与小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在接受央视采访时说,“城市之间的竞争,归根到底是人口的争夺战。” 这一表述突出反映了中国社会人口观念的变化;长期被视为发展负担的人口,已越来越被认为是发展的基础和动力。然而,“抢人”政策依然存在诸多不足。